日前，2021年12月27日美國總統拜登簽署了2022財年“國防授權法案”，最終確定國防預算為7682億美元(香港政府一年總開支約一千億美元)，實現連續六年上漲。美國再次“衛冕”世界軍費第一大國。
美國在軍費方面的開支向來高得驚人。據研究機構統計，在全球軍費開支排行榜上，美國長年位居第一，近年來更是保持在每年7000億美元以上規模的高位，比世界大多數國家的GDP還要多。其所佔比例更是達到全球軍費開支總額的近40%，幾乎是世界其他國家軍費開支的總和。
世界銀行統計的1960年至2020年美國軍費數據
01 如此龐大的軍費從何而來？
美國GDP佔世界GDP總量的百分之二十左右，但軍費開支卻佔世界軍費開支總數的近一半，軍費比例顯然與其經濟發展水準極不相稱。這其中除了依靠其自身強大的經濟實力和稅收收入之外，更依賴於其“吸血”全球的霸權地位。
不久前，日美兩國就未來5年駐日美軍經費分攤達成協議。據媒體披露，僅今年一年日本就已向美國交了6200億日元的“保護費”。並且雙方還決定，未來5年，日本需承擔1.0551萬億日元（約合92.78億美元）的駐日美軍經費。並且令日本擔憂的是，相關費用還在不斷增加。
除了向盟友收取巨額的“保護費”，美國更是慣於利用匯率武器損人利己。早在1971年，擔任尼克森政府財政部長的約翰康納利就坦言：“美元是我們的貨幣，卻是你們的問題。”利用美元在全球的霸權地位，美國多次利用金融手段“收割”全球，創造超額利益。據某金融研究機構估算，僅在2001至2006年，美國就累計對外借債3.209萬億美元，然而美國利用美元霸權，通過操縱美元貶值等手段，不僅讓自己的淨負債減少，還淨賺3.408萬億美元。這相當於同期美國軍費開支總和。這就意味著世界各國被迫為美國龐大的軍費開支“買單”！
美國不斷“過航”臺灣海峽，言必稱維護南海“航行自由”，這不過是美國先進軍機軍艦在南海耀武揚威、尋釁滋事的“橫行自由”罷了。
02 美國為何需要如此龐大的軍費？
據不完全統計，自1776年宣佈獨立以來，在240多年的歷史中，美國沒有參與戰爭的時間不足20年，幾乎所有美國總統在任期內都曾發動或介入過對外戰爭。從二戰結束到本世紀初，在世界上153個地區發生的248次武裝衝突當中，美國發起的就有201場，超過了總數的八成。
開戰即是燒錢，美國軍費大量被用於對外擴張和武裝干涉其他地區。美國布朗大學曾在2018年發布研究報告稱，在本世紀初不到二十年的時間裡，美國用於戰爭的費用已近6萬億美元。今年9月，布朗大學又一次公佈了美國戰爭成本數據，據統計，美國在阿富汗戰爭上的花銷高達2.3萬億美元，這還不包括美政府從阿富汗撤出12.3萬人的大規模空運行動的費用。
03 誰是美國戰爭的最終受益者？
美國歷史學家彼得·庫茲尼克就曾一針見血地指出：“戰爭對於美國來說是筆大生意。”多年來，不論美國政府財政赤字如何愈演愈烈，軍費相關開支卻能屢創新高。美國軍費逆勢上漲的背後，是美國軍工複合體的巨大影響力。
美國軍工企業斥鉅資遊說美國政客並為其競選活動捐款，資助所謂政策專家，以維持於己有利的政策話語，早已是公開的秘密。有統計數據顯示，今天美國政壇上活躍著4000多個軍工複合體的遊說集團。軍工複合體不但有能力確保自身利益不受政府更迭的影響，而且往往能夠阻止損害其利益的政府決策，哪怕這些決策是符合公共利益的。這也就很好地解釋了美國2022財年“國防授權法案”為何能在以“吝嗇”“刁鑽”著稱的美國國會參眾兩院獲得壓倒性地支持。並且美國國會還嫌拜登政府最初的國防預算版本增幅不夠，又追加了250億美元。
根據獨立智庫，安全政策改革研究所發布的阿富汗戰爭主要受益者名單，美國五大軍火巨頭——洛克希德·馬丁公司、雷神公司、 通用動力公司、波音公司和諾思羅普·格魯曼公司，從美國政府為阿富汗戰爭投入的資金中分得的金額高達2.02萬億美元。
現任美國總統拜登在奧巴馬政府時期曾負責烏克蘭相關事務，隨後其子亨特入職烏克蘭最大私營天然氣公司並擔任重要職務，有外媒報導稱：“除了他的父親是副總統並參與奧巴馬政府的烏克蘭政策外，亨特並沒有其他明顯任職資格。”因此烏克蘭也被認為是拜登的傳統實力範圍。這也就不難理解為何2022財年“國防授權法案”要專門授權撥款3億美元，用於“烏克蘭安全援助倡議”。
並且，拜登還在法案簽署當天於一份聲明中指出，法案中的部分條款會引發憲法關切，但根據美國憲法，總統有權防止機密資訊洩露，保護國家安全。這也就意味著作為總統的他有權以保密為由拒絕相關部門對法案相關資金項目的審查。
但是畢竟是所謂“國防授權法案”，師出須有名。秉持著“沒有敵人，那就製造敵人”的原則，美國政客們默契地搬出中俄兩國作為假想敵。法案大肆渲染中俄“威脅”，鼓吹中國和俄羅斯對美國安全形勢帶來的“挑戰”。天下本無事，庸人自擾之。美國政客的如意算盤早已不是秘密，這套理由和說辭除了騙騙選民，也起不到太多作用。
倒不如堂堂正正地告訴世人：“民主燈塔”要的不是安全，而是政客權貴能夠“合法”撈錢！
(原創安寧 - 鈞正平工作室2021-12-30 ）
