《2020 年全國性法律公布》
Promulgation of National Law 2020
2020 年第 136 號法律公告
《2020 年全國性法律公布》
鑑於《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第十八條規定，列於
該法附件三的全國性法律，由香港特別行政區在當地公布或立法實
施，並規定全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別
行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後，可對列於該
法附件三的法律作出增減。
又鑑於在 2020 年 6 月 30 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會
第二十次會議上，全國人民代表大會常務委員會在徵詢香港特別行
政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後，決定將《中華
人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》加入列於《中華人民共
和國香港特別行政區基本法》附件三的全國性法律。
因此本人，香港特別行政區行政長官林鄭月娥，現公布：列於附表
的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》自 2020 年 6 月
30 日晚上 11 時起在香港特別行政區實施。
Promulgation of National Law 2020
WHEREAS Article 18 of the Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of China provides that
the national laws listed in Annex III to the Basic Law shall be applied
locally by way of promulgation or legislation by the Region and that
the Standing Committee of the National People’s Congress may add to
or delete from the list of laws in Annex III after consulting its
Committee for the Basic Law of the Hong Kong Special
Administrative Region and the government of the Region.
AND WHEREAS at its Twentieth meeting on 30 June 2020, the
Standing Committee of the Thirteenth National People’s Congress,
after consulting the Committee for the Basic Law of the Hong Kong
Special Administrative Region and the Government of the Hong Kong
Special Administrative Region, decided to add the law titled
“《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》”
* to the list of national laws in Annex III to the Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of China.
NOW, THEREFORE, I, Carrie LAM, the Chief Executive of the
Hong Kong Special Administrative Region give notice that the law
Titled
“《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》”
* as set
out in the Schedule applies, from 11 p.m. on 30 June 2020, in the Hong
Kong Special Administrative Region.
Note:* For reference, an English translation of the title
“《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》”
is “Law of the People’s Republic of
China on Safeguarding National Security in the Hong Kong Special
Administrative Region”.《2020 年全國性法律公布》
Promulgation of National Law 2020
2020 年第 136 號法律公告
附表
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》
(2020 年 6 月 30 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會
第二十次會議通過 )
目錄
第一章 總則
第二章 香港特別行政區維護國家安全的職責和機構
第一節 職責
第二節 機構
第三章 罪行和處罰
第一節 分裂國家罪
第二節 顛覆國家政權罪
第三節 恐怖活動罪
第四節 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪
第五節 其他處罰規定
第六節 效力範圍
第四章 案件管轄、法律適用和程序
第五章 中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構
第六章 附則
《2020 年全國性法律公布》
2020 年第 136 號法律公告第一章 總則
第一條 為堅定不移並全面準確貫徹 “一國兩制”、“港人治
港”、高度自治的方針，維護國家安全，防範、制止和懲治與香港特
別行政區有關的分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾
結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，保持香港特別行政區的
繁榮和穩定，保障香港特別行政區居民的合法權益，根據中華人民
共和國憲法、中華人民共和國香港特別行政區基本法和全國人民代
表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執
行機制的決定，制定本法。
第二條 關於香港特別行政區法律地位的香港特別行政區基
本法第一條和第十二條規定是香港特別行政區基本法的根本性條款。
香港特別行政區任何機構、組織和個人行使權利和自由，不得違背
香港特別行政區基本法第一條和第十二條的規定。
第三條 中央人民政府對香港特別行政區有關的國家安全事
務負有根本責任。
香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任，應當履行維
護國家安全的職責。
香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據本
法和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為
和活動。
第四條 香港特別行政區維護國家安全應當尊重和保障人權，
依法保護香港特別行政區居民根據香港特別行政區基本法和《公民
權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適
用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結社、
集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。
第五條 防範、制止和懲治危害國家安全犯罪，應當堅持法
治原則。法律規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有規
定為犯罪行為的，不得定罪處刑。
任何人未經司法機關判罪之前均假定無罪。保障犯罪嫌疑人、
被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權和其他訴訟權利。任何
人已經司法程序被最終確定有罪或者宣告無罪的，不得就同一行為
再予審判或者懲罰。
第六條 維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在
內的全中國人民的共同義務。
在香港特別行政區的任何機構、組織和個人都應當遵守本法
和香港特別行政區有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國
家安全的行為和活動。
香港特別行政區居民在參選或者就任公職時應當依法簽署文
件確認或者宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠
中華人民共和國香港特別行政區。
第二節 機構
第十二條 香港特別行政區設立維護國家安全委員會，負責香港特別行政區維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，並接受中央人民政府的監督和問責。
第十三條 香港特別行政區維護國家安全委員會由行政長官
擔任主席，成員包括政務司長、財政司長、律政司長、保安局局長、
警務處處長、本法第十六條規定的警務處維護國家安全部門的負責
人、入境事務處處長、海關關長和行政長官辦公室主任。
香港特別行政區維護國家安全委員會下設秘書處，由秘書長
領導。秘書長由行政長官提名，報中央人民政府任命。
第十四條 香港特別行政區維護國家安全委員會的職責為：
(一) 分析研判香港特別行政區維護國家安全形勢，規劃有
關工作，制定香港特別行政區維護國家安全政策；
(二) 推進香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行
機制建設；
(三) 協調香港特別行政區維護國家安全的重點工作和重大
行動。
香港特別行政區維護國家安全委員會的工作不受香港特別行
政區任何其他機構、組織和個人的干涉，工作信息不予公開。香港
特別行政區維護國家安全委員會作出的決定不受司法覆核。
第十五條 香港特別行政區維護國家安全委員會設立國家安
全事務顧問，由中央人民政府指派，就香港特別行政區維護國家安
全委員會履行職責相關事務提供意見。國家安全事務顧問列席香港
特別行政區維護國家安全委員會會議。
第十六條 香港特別行政區政府警務處設立維護國家安全的
部門，配備執法力量。
警務處維護國家安全部門負責人由行政長官任命，行政長官
任命前須書面徵求本法第四十八條規定的機構的意見。警務處維護
國家安全部門負責人在就職時應當宣誓擁護中華人民共和國香港特
別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區，遵守法律，
保守秘密。
警務處維護國家安全部門可以從香港特別行政區以外聘請合
格的專門人員和技術人員，協助執行維護國家安全相關任務。
第十七條 警務處維護國家安全部門的職責為：
(一) 收集分析涉及國家安全的情報信息；
(二) 部署、協調、推進維護國家安全的措施和行動；
(三) 調查危害國家安全犯罪案件；
(四) 進行反干預調查和開展國家安全審查；
(五) 承辦香港特別行政區維護國家安全委員會交辦的維護
國家安全工作；
(六) 執行本法所需的其他職責。
第十八條 香港特別行政區律政司設立專門的國家安全犯罪
案件檢控部門，負責危害國家安全犯罪案件的檢控工作和其他相關
法律事務。該部門檢控官由律政司長徵得香港特別行政區維護國家
安全委員會同意後任命。
律政司國家安全犯罪案件檢控部門負責人由行政長官任命，
行政長官任命前須書面徵求本法第四十八條規定的機構的意見。律
政司國家安全犯罪案件檢控部門負責人在就職時應當宣誓擁護中華
人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別
行政區，遵守法律，保守秘密。
第十九條 經行政長官批准，香港特別行政區政府財政司長
應當從政府一般收入中撥出專門款項支付關於維護國家安全的開支
並核准所涉及的人員編制，不受香港特別行政區現行有關法律規定
的限制。財政司長須每年就該款項的控制和管理向立法會提交報告。
《2020 年第 136 號法律公告》
第三章 罪行和處罰
第一節 分裂國家罪
第二十條 任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在
分裂國家、破壞國家統一行為之一的，不論是否使用武力或者以武
力相威脅，即屬犯罪：
(一) 將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分
從中華人民共和國分離出去；
(二) 非法改變香港特別行政區或者中華人民共和國其他任
何部分的法律地位；
(三) 將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分
轉歸外國統治。
犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十
年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；
對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十一條 任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財
物資助他人實施本法第二十條規定的犯罪的，即屬犯罪。情節嚴重
的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期
徒刑、拘役或者管制。
第二節 顛覆國家政權罪
第二十二條 任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以
武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權行為之一
的，即屬犯罪：
(一) 推翻、破壞中華人民共和國憲法所確立的中華人民共
和國根本制度；
(二) 推翻中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政
區政權機關；
(三) 嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關
或者香港特別行政區政權機關依法履行職能；
(四) 攻擊、破壞香港特別行政區政權機關履職場所及其設
施，致使其無法正常履行職能。
犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十
年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；
對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十三條 任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財
物資助他人實施本法第二十二條規定的犯罪的，即屬犯罪。情節嚴
重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節較輕的，處五年以下有
期徒刑、拘役或者管制。
第三節 恐怖活動罪
第二十四條 為脅迫中央人民政府、香港特別行政區政府或
者國際組織或者威嚇公眾以圖實現政治主張，組織、策劃、實施、
參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖
活動之一的，即屬犯罪：
(一) 針對人的嚴重暴力；
(二) 爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體
等物質；
(三) 破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備或者
其他易燃易爆設備；
(四) 嚴重干擾、破壞水、電、燃氣、交通、通訊、網絡等公
共服務和管理的電子控制系統；
(五) 以其他危險方法嚴重危害公眾健康或者安全。
犯前款罪，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，
處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；其他情形，處三年以上十年以
下有期徒刑。
第二十五條 組織、領導恐怖活動組織的，即屬犯罪，處無
期徒刑或者十年以上有期徒刑，並處沒收財產；積極參加的，處三
年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；其他參加的，處三年以下有
期徒刑、拘役或者管制，可以並處罰金。
本法所指的恐怖活動組織，是指實施或者意圖實施本法第二
十四條規定的恐怖活動罪行或者參與或者協助實施本法第二十四條
規定的恐怖活動罪行的組織。
第二十六條 為恐怖活動組織、恐怖活動人員、恐怖活動實
施提供培訓、武器、信息、資金、物資、勞務、運輸、技術或者場
所等支持、協助、便利，或者製造、非法管有爆炸性、毒害性、放
射性、傳染病病原體等物質以及以其他形式準備實施恐怖活動的，
即屬犯罪。情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金
或者沒收財產；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，
並處罰金。
有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定
罪處罰。
第二十七條 宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的，即屬犯
罪。情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金或者沒
收財產；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。
第二十八條 本節規定不影響依據香港特別行政區法律對其
他形式的恐怖活動犯罪追究刑事責任並採取凍結財產等措施。
《2020 年第 136 號法律公告》
第四節 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪
第二十九條 為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、
收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或
者境外機構、組織、人員實施，與外國或者境外機構、組織、人員
串謀實施，或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員
的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均
屬犯罪：
(一) 對中華人民共和國發動戰爭，或者以武力或者武力相
威脅，對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害；
(二) 對香港特別行政區政府或者中央人民政府制定和執行
法律、政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果；
(三) 對香港特別行政區選舉進行操控、破壞並可能造成嚴
重後果；
(四) 對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封
鎖或者採取其他敵對行動；
(五) 通過各種非法方式引發香港特別行政區居民對中央人
民政府或者香港特別行政區政府的憎恨並可能造成嚴重後果。
犯前款罪，處三年以上十年以下有期徒刑；罪行重大的，處
無期徒刑或者十年以上有期徒刑。
本條第一款規定涉及的境外機構、組織、人員，按共同犯罪
定罪處刑。
第三十條 為實施本法第二十條、第二十二條規定的犯罪，
與外國或者境外機構、組織、人員串謀，或者直接或者間接接受外
國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的
支援的，依照本法第二十條、第二十二條的規定從重處罰。
第五節 其他處罰規定
第三十一條 公司、團體等法人或者非法人組織實施本法規
定的犯罪的，對該組織判處罰金。
公司、團體等法人或者非法人組織因犯本法規定的罪行受到
刑事處罰的，應責令其暫停運作或者吊銷其執照或者營業許可證。
第三十二條 因實施本法規定的犯罪而獲得的資助、收益、
報酬等違法所得以及用於或者意圖用於犯罪的資金和工具，應當予
以追繳、沒收。
第三十三條 有以下情形的，對有關犯罪行為人、犯罪嫌疑
人、被告人可以從輕、減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰：
(一) 在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯
罪結果發生的；
(二) 自動投案，如實供述自己的罪行的；
(三) 揭發他人犯罪行為，查證屬實，或者提供重要線索得
以偵破其他案件的。
被採取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人如實供述執法、司法
機關未掌握的本人犯有本法規定的其他罪行的，按前款第二項規定
處理。
第三十四條 不具有香港特別行政區永久性居民身份的人實
施本法規定的犯罪的，可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。
不具有香港特別行政區永久性居民身份的人違反本法規定，
因任何原因不對其追究刑事責任的，也可以驅逐出境。
第三十五條 任何人經法院判決犯危害國家安全罪行的，即
喪失作為候選人參加香港特別行政區舉行的立法會、區議會選舉或
者出任香港特別行政區任何公職或者行政長官選舉委員會委員的資
格；曾經宣誓或者聲明擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、
效忠中華人民共和國香港特別行政區的立法會議員、政府官員及公
務人員、行政會議成員、法官及其他司法人員、區議員，即時喪失
該等職務，並喪失參選或者出任上述職務的資格。
前款規定資格或者職務的喪失，由負責組織、管理有關選舉
或者公職任免的機構宣佈。
第六節 效力範圍
第三十六條 任何人在香港特別行政區內實施本法規定的犯
罪的，適用本法。犯罪的行為或者結果有一項發生在香港特別行政
區內的，就認為是在香港特別行政區內犯罪。
在香港特別行政區註冊的船舶或者航空器內實施本法規定的
犯罪的，也適用本法。
第三十七條 香港特別行政區永久性居民或者在香港特別行
政區成立的公司、團體等法人或者非法人組織在香港特別行政區以
外實施本法規定的犯罪的，適用本法。
第三十八條 不具有香港特別行政區永久性居民身份的人在
香港特別行政區以外針對香港特別行政區實施本法規定的犯罪的，
適用本法。
第三十九條 本法施行以後的行為，適用本法定罪處刑。
《2020 年第 136 號法律公告》
第四章 案件管轄、法律適用和程序
第四十條 香港特別行政區對本法規定的犯罪案件行使管轄
權，但本法第五十五條規定的情形除外。
第四十一條 香港特別行政區管轄危害國家安全犯罪案件的
立案偵查、檢控、審判和刑罰的執行等訴訟程序事宜，適用本法和
香港特別行政區本地法律。
未經律政司長書面同意，任何人不得就危害國家安全犯罪案
件提出檢控。但該規定不影響就有關犯罪依法逮捕犯罪嫌疑人並將
其羈押，也不影響該等犯罪嫌疑人申請保釋。
香港特別行政區管轄的危害國家安全犯罪案件的審判循公訴
程序進行。
審判應當公開進行。因為涉及國家秘密、公共秩序等情形不
宜公開審理的，禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序，
但判決結果應當一律公開宣佈。
第四十二條 香港特別行政區執法、司法機關在適用香港特
別行政區現行法律有關羈押、審理期限等方面的規定時，應當確保
危害國家安全犯罪案件公正、及時辦理，有效防範、制止和懲治危
害國家安全犯罪。
對犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不會繼
續實施危害國家安全行為的，不得准予保釋。
第四十三條 香港特別行政區政府警務處維護國家安全部門
辦理危害國家安全犯罪案件時，可以採取香港特別行政區現行法律
准予警方等執法部門在調查嚴重犯罪案件時採取的各種措施，並可
以採取以下措施：
(一) 搜查可能存有犯罪證據的處所、車輛、船隻、航空器
以及其他有關地方和電子設備；
(二) 要求涉嫌實施危害國家安全犯罪行為的人員交出旅行
證件或者限制其離境；
(三) 對用於或者意圖用於犯罪的財產、因犯罪所得的收益
等與犯罪相關的財產，予以凍結，申請限制令、押記令、沒收令以
及充公；
(四) 要求信息發佈人或者有關服務商移除信息或者提供協
助；
(五) 要求外國及境外政治性組織，外國及境外當局或者政
治性組織的代理人提供資料；
(六) 經行政長官批准，對有合理理由懷疑涉及實施危害國
家安全犯罪的人員進行截取通訊和秘密監察；
(七) 對有合理理由懷疑擁有與偵查有關的資料或者管有有
關物料的人員，要求其回答問題和提交資料或者物料。
香港特別行政區維護國家安全委員會對警務處維護國家安全
部門等執法機構採取本條第一款規定措施負有監督責任。
授權香港特別行政區行政長官會同香港特別行政區維護國家
安全委員會為採取本條第一款規定措施制定相關實施細則。
第四十四條 香港特別行政區行政長官應當從裁判官、區域
法院法官、高等法院原訟法庭法官、上訴法庭法官以及終審法院法
官中指定若干名法官，也可從暫委或者特委法官中指定若干名法官，
負責處理危害國家安全犯罪案件。行政長官在指定法官前可徵詢香
港特別行政區維護國家安全委員會和終審法院首席法官的意見。上
述指定法官任期一年。
凡有危害國家安全言行的，不得被指定為審理危害國家安全
犯罪案件的法官。在獲任指定法官期間，如有危害國家安全言行的，
終止其指定法官資格。
在裁判法院、區域法院、高等法院和終審法院就危害國家安
全犯罪案件提起的刑事檢控程序應當分別由各該法院的指定法官處理。
第四十五條 除本法另有規定外，裁判法院、區域法院、高
等法院和終審法院應當按照香港特別行政區的其他法律處理就危害
國家安全犯罪案件提起的刑事檢控程序。
第四十六條 對高等法院原訟法庭進行的就危害國家安全犯
罪案件提起的刑事檢控程序，律政司長可基於保護國家秘密、案件
具有涉外因素或者保障陪審員及其家人的人身安全等理由，發出證
書指示相關訴訟毋須在有陪審團的情況下進行審理。凡律政司長發
出上述證書，高等法院原訟法庭應當在沒有陪審團的情況下進行審
理，並由三名法官組成審判庭。
凡律政司長發出前款規定的證書，適用於相關訴訟的香港特
別行政區任何法律條文關於 “陪審團” 或者 “陪審團的裁決”，均應當
理解為指法官或者法官作為事實裁斷者的職能。
第四十七條 香港特別行政區法院在審理案件中遇有涉及有
關行為是否涉及國家安全或者有關證據材料是否涉及國家秘密的認
定問題，應取得行政長官就該等問題發出的證明書，上述證明書對
法院有約束力。
(未完)
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